武城综委〔2016〕18号

 

关于印发城市管理突出问题集中

专项整治工作方案的通知

 

各区人民政府、市直相关部门：

现将《城市管理突出问题集中专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                       武汉市城市综合管理委员会

                           2016年7月21日

 

 

 

 

城市管理突出问题集中专项整治工作方案

 

今年以来，市民群众关于城市管理方面的投诉量居高不下，其中夜间施工噪声扰民、商业噪声扰民、违法占道经营、乱搭乱盖等四个问题占比高达70%以上；省社情民意调查中心6月份公布的公众满意度调查结果显示，我市在空气质量和控制噪声两项指标排名严重滞后。为解决人民群众反映的城市管理突出问题，进一步改善城市环境质量，提高市民满意度，经研究，决定对城市管理“四大投诉”问题开展集中专项整治，特制订本工作方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以人为本理念，积极回应人民群众关切，集中力量在较短时间内解决突出问题，促进城市环境质量改善和城市管理水平的提高。

从2016年7月20日至9月底，对人民群众投诉反映强烈的夜间施工扰民、商业噪声扰民、违法占道经营、乱搭乱盖等城市管理四个突出问题，开展为期2个月的集中整治，实现“四大投诉”大幅下降的工作目标。

二、整治工作方式

（一）整治工作以区为主。在区人民政府的统一领导下，城管部门全力以赴做好集中整治工作，建设部门和公安机关积极配合做好夜间施工扰民和乱搭乱盖的整治。

（二）突出整治重点。各区要认真完成市级下达的整治任务，并根据实际情况，针对投诉量大、人民群众反映强烈的问题确定整治重点区域。

（三）分个阶段整治。第一阶段：7月份做好前期准备和宣传发动工作。第二阶段：8至9月份开展集中整治。

三、整治内容

（一）夜间施工噪声扰民的专项整治

1、广泛宣传动员，各区要在每一个建设工地的醒目位置设置相关宣传标语。

2、要从严审批夜间施工。夜间施工审批由环保部门调整为城管部门负责。除工地出土、连续浇筑工艺需要、重要市政工程以外，其它施工一律不得批准夜间施工（晚10时至次日凌晨6时）。

3、夜间施工行政许可要在施工工地进出口醒目位置张贴公示，接受市民监督。

4、对未经审批或不按规定时间、范围和要求进行夜间施工的，城管部门要坚决依法依规予以处罚。

（二）商业噪声扰民专项整治

1、各区通过各种形式开展对商业噪声扰民整治工作的宣传，要逐户发放禁止商业噪声扰民宣传单，重点区域要设置禁止噪声扰民警示牌。

2、每一个城管执法中队要配备噪声监测手持设备，为商业噪声扰民执法提供技术支持。

3、城管执法中队和执法人员要分片分区落实包保责任，包宣传、包管理、包执法，加强日常巡查管控。要把商业噪声扰民整治工作与 “门前三包”工作紧密结合起来。

（三）违法占道经营专项整治

1、严禁临街商铺出店经营。

2、对占道经营集中区域要重点整治。

3、按照属地管理原则，以街道为责任主体，重点加强夜间大排档的监管。对存在重大安全隐患和环境脏乱严重的夜市要按规范要求及时整改，其中对历史形成没有整改条件的夜市要逐步取缔，对今年新出现的夜市一律取缔。

（四）乱搭乱盖专项整治

1、对乱搭乱盖问题严重的区域，要挂牌督办，限期整改。

2、对新增的乱搭乱盖要采取强力有效的措施，早发现、早制止、早查处，将其消灭在萌芽状态。

3、对超期未拆除的乱搭乱盖，要及时予以督办和公示。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。及时有效解决市民群众投诉，是改善环境质量、回应市民关切、提升管理水平、体现政府形象的重要举措。各区人民政府、相关职能部门、全市城管干部职工要充分认识城市管理突出问题专项整治工作的重要性，切实加强领导，制定工作计划，明确工作任务，扎实组织推进，确保完成目标。

（二）精心组织，加强协作。广泛宣传发动，动员群众积极参与整治工作。对人民群众投诉反映的问题要及时受理、及时处置、及时回复；对市级下达的整治任务要不折不扣落实；按照“重点突出、成效明显、群众认可”的要求，切实解决重点地区的突出问题，把实事办好，好事办实；城管部门要在政府的统一领导下集中力量开展整治工作，公安机关要严厉打击暴力抗法行为，建设部门要做好工地源头的整治，整治工作要锁定目标、倒排时间、有序推进，要依法开展整治工作，对重点整治对象要有整治工作预案。各区、各责任单位每月25日前将整治进展情况汇总后报市城市综合管理委员会办公室。

（三）长效管理，加强考核。加大整治工作在城市综合管理考核中的比重，对整治成效明显的在全市通报表扬，对没有按期完成整治任务的，在当月或年度城市综合管理考核中扣分，对工作不落实、整治进展迟缓的单位及相关责任人要进行问责。各区要及时巩固前期重点区域热点问题的整治成果，以点带面强化长效管理，防止热点问题反弹。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表-1   城市管理突出问题集中专项整治工作目标

区	夜间施工噪声扰民			商业噪声扰民			违法占道经营			乱搭乱盖
	6月份 投诉量	8月份 投诉量	9月份 投诉量	6月份 投诉量	8月份 投诉量	9月份 投诉量	6月份 投诉量	8月份 投诉量	9月份 投诉量	6月份 投诉量	8月份 投诉量	9月份 投诉量
江岸区	817	654	409	178	142	89	141	113	71	128	102	64
江汉区	492	394	246	207	166	104	64	51	32	70	56	35
硚口区	404	323	202	100	80	50	52	42	26	73	58	37
汉阳区	584	467	292	152	122	76	85	68	43	97	78	49
武昌区	595	476	298	297	238	149	137	110	69	151	121	76
青山区	226	181	113	67	54	34	66	53	33	46	37	23
洪山区	645	516	323	185	148	93	222	178	111	103	82	52
东湖高新区	377	302	189	78	62	39	142	114	71	62	50	31
武汉经济开发区（汉南区）	97	78	49	43	34	22	56	45	28	48	38	24
化工区	0	0	0	2	2	1	0	0	0	0	0	0
东湖风景区	12	10	6	26	21	13	6	5	3	11	9	6
蔡甸区	30	24	15	25	20	13	19	15	10	14	11	7
江夏区	77	62	39	77	62	39	37	30	19	61	49	31
东西湖区	203	162	102	91	73	46	93	74	47	49	39	25
黄陂区	95	76	48	38	30	19	45	36	23	43	34	22
新洲区	30	24	15	24	19	12	17	14	9	16	13	8
总  计	4684	3749	2345	1590	1273	798	1182	948	594	972	777	490

备注：8月份市民投诉量控制在6月份市民投诉量的80%以内，9月份市民投诉量控制在6月份市民投诉量的50%以内