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武汉市城市管理委员会关于印发《开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》的通知

来源:武汉市城管委  发布日期:2017-04-10  文号:  访问次数:535次

市执法督察总队、市燃管办、各区城管部门:

根据《中共湖北省纪委印发<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》(鄂纪文[2017]11号)、武汉市法制办关于印发《开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》的通知要求,着力解决城管部门行政执法存在的突出问题,我委制订了《关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》。现将该《方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武汉市城市管理委员会

201745

 

 

 

 

关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案

 

根据《中共湖北省纪委印发<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》(鄂纪文[2017]11号)、武汉市法制办关于印发《开展行政执法突出问题专项治理的实施方案》的通知要求,着力解决城管部门行政执法存在的突出问题,现就2017年开展作风建设突出问题专项治理工作制定如下方案。

一、治理目标

通过开展专项治理集中纠正和严肃查处城管部门在行政执法过程中存在的突出问题,进一步提高执法人员的法制观念和执法为民意识,切实增强人民群众的获得感。为全市拼搏赶超,复兴大武汉营造公平正义的行政执法环境。
   
二、范围和时间
   
(一)范围:本次专项治理工作覆盖全市具有行政执法职能的城管部门及其工作人员。

(二)时间:20174月初——10月上旬。

三、治理重点

2015年以来市、区级相关城管执法部门与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题:

(一)执法不严格。主要包括对执行规定打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

(二)执法不公正。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

(三)执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序,适用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

(四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

(五)执法不文明。主要包括设置障碍,刁难群众;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。

四、方法步骤

专项治理分三个阶段进行:

第一阶段:自查自纠阶段(4月初至5月下旬)

市城管委和各区城管部门成立行政执法专项治理工作专班,各区城管部门 于45日前向“市城管委行政执法专项治理工作专班”报送本单位实施方案和各区专班组成人员名单。

市城管委行政执法专项治理工作专班410日前通过本单位官方网站公开具体实施方案,公布监督举报邮箱,受理群众信访投诉和举报。

各区应当对照治理重点,全面深入开展自查自纠,认真梳理历史遗留积案、群众信访举报,主要排查2015年以来在行政执法案卷评查以及行政复议、行政诉讼中发现的违法执法案件,摸清底数,建立台账,对自查发现的一般性问题立行立改;一时难以整改的列出时间表,逐步整改到位;对涉及党员干部的违纪违规问题线索,及时移送纪检监察机关调查处理。各区及14家市直部门自查自纠情况及相关表格(见附表1)汇总后,于2017520日前报市行政执法专项治理工作专班
   
第二阶段:重点检查阶段(6月初至8月下旬)

市城管委行政执法专项治理工作专班采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对各单位自查自纠工作进行督查。市行政执法专项治理专班组建检查组,对自查自纠发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的单位进行重点抽查,对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。各区重点检查情况及相关表格(见附表1)汇总后,于822日前报市行政执法专项治理工作专班

第三阶段:整改提高阶段(9月初至10月中旬)

认真总结专项治理工作情况,注重针对突出问题举一反三、深刻剖析,健全相关制度,强化源头治理,建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。重点总结行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等3项制度的落实情况。市城管委将会同各区城管纪检监察部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。专项治理工作结束后,各区、各部门要将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格(见附表1),于20171012日前报市行政执法专项治理工作专班

五、有关要求

(一)强化组织领导。专项治理工作由市城管委政策法制牵头,各区城管部门共同配合。市行政执法专项治理工作专班办公室负责与市法制办专班对接及全市行政执法专项治理工作的综合协调、指导督办。各区要组建相应工作专班,要明确相关科室负责本系统专项治理工作,各区要指定一名联络员,做好与市级专班的联络对接工作。

(二)加强督促检查。各区行政执法专项治理工作专班要成立检查组,加强对市、区专项治理工作的督促检查,定期听取工作汇报,及时掌握工作进展情况,主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后,各区要及时上报专项治理工作开展情况。

()严格追责问责。对专项治理工作抓得不紧、整改措施不力的,要对单位主要负责人进行约谈;对工作搞形式、走过场的要诫勉批评;对该发现的问题没有发现,或是发现了问题不报告、不处置甚至遮掩隐瞒的,要抓住典型严肃追责问责。

(四)加强制度建设。要以这次专项治理工作为契机,认真总结经验,分析存在的问题和不足,提出进一步解决问题的具体措施,不断完善行政执法的各项具体制度,参与此次专项治理的单位应当在9月底前公布出台本部门贯彻实施行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度行政执法公示制度三项执法制度的具体规定。要通过扎实有效的制度建设,进一步促进行政执法机关及其工作人员依法履职尽责,不断提高人民群众的满意度和获得感。

 

 

武汉市城管委关于成立行政执法突出问题专项治理领导小组的通知

 

各区城管部门、委属各单位、机关各处室:

根据324日全市作风建设突出问题专项治理动员部署会议要求,进一步加强我市城管行政执法治理,经研究,决定成立市城管委行政执法突出问题专项治理领导小组,具体名单如下:

  长:张      党组书记、主任

副组长:吴舰桥    巡视员

朱建华    党组成员、副主任

      党组成员、副主任

      党组成员、督查室主任

      党组成员、总工程师

兰传良    副巡视员

王春生    执法督察总队总队长

 

  员:王智勇    办公室主任

林良根    督查室副处长

      组织人事处处长

      政策法制处处长

刘开武    指挥协调中心处长

张同文    综合管理处处长

      市政维护处负责人

      查违执法处处长

罗少斌    景观管理处处长

苏宇光    环境卫生处处长

李宏清    基础设施建设管理处处长

胡建强    行政审批处处长

叶志卫    信息宣传教育处处长

胡小平    财务处处长

王建平    机关党委专职副书记

刘敏捷    工会主席

领导小组工作职责:通过专项治理,严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,重点治理执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题,进一步端正执法理念,规范执法行为,整顿执法作风,改进执法方式,促进为民公正规范廉洁执法,推进依法行政,全力打造公平正义的行政执法环境。领导小组下设办公室,日常工作由委政策法制处承办,陈熙同志兼任领导小组办公室主任。

 

武汉市城市管理委员会

201747

 

 

武汉市城管委行政执法突出问题专项治理专班受理举报投诉联系方式

 

一、投诉电话:12319

二、投诉举报信箱:

http://61.183.175.130/sunxf/whcity/index.htm(武汉市城管委主任信箱)

三、受理范围:

(一)执法不严格。主要包括对执行规定打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

(二)执法不公正。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

(三)执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序,适用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

(四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

(五)执法不文明。主要包括设置障碍,刁难群众;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。

 

 

 

武汉市城市管理委员会

 


武汉市城市管理委员会、武汉市城市管理执法局
武汉市汉口胜利街305号
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