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市城管委2016年法治政府建设工作情况

来源:武汉市城管委  发布日期:2017-01-09  文号:  访问次数:50次

武汉市城管委在市委、市政府的领导下,坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,着力推进依法行政各项工作,为开创城市管理工作新局面提供法治保障。现将我委2016年度法治政府建设情况报告如下:

一、强化领导责任,加强法治工作领导

(一)成立法治建设领导小组,落实法治建设主体责任

为加强我市城市法治管理建设工作的组织领导,我委成立了法治城管建设领导小组。明确了领导小组的组长、副组长、成员的组成人员并明确各自职责,同时明确了领导小组的职责。为了保证法治建设领导小组工作顺畅,领导小组下设办公室并明确办公室负责人,由办公室承办领导小组日常工作。

(二)加强组织领导,落实法治建设精神

我委领导高度重视法治建设工作,严格落实上级精神,对法治建设专项情况进行督办,推进市委、市政府重要会议、重大部署的贯彻落实。市城管委主任张军同志切实履行法治建设第一责任人的职责,多次对城管系统法治建设重大问题组织专题研究讨论,安排部署阶段性任务,研究解决有关问题。今年,我委主任办公会就油烟治理、燃气管道安全、文明养宠、空调室外支架安全、户外广告设置、重大行政复议、行政诉讼案件等专项问题进行了研究讨论,推动各专项问题的依法解决。委领导注重公正文明执法,严格执行重大执法决定法制审核制度。

(三)领导垂范守法,维护法律权威

我委全面落实行政应诉制度,严格落实行政应诉责任。委领导积极带头垂范,认真履行行政应诉职责,自觉履行人民法院生效的判决、裁定,负责人出庭应诉工作稳步推进。2016年,我委共应诉行政诉讼案件19件(其中一审14件,二审3件,另有2件未开庭),单位负责人应诉率11件(其中一审9件,二审2件),负责人出庭应诉率达到65%。委领导积极参加应诉,对全市城管系统依法行政起到了很好的激励作用,带动了我市城管系统依法行政能力的提升。

二、强化制度建设,健全工作机制

(一)建章立制,全面推进法治建设工作

我委创新法治领导工作机制,强化法治保障措施。我委深入贯彻党的十八届五中、六中和我市有关会议精神,围绕我市发展实际,以打造“法治城市”和“六五”普法等工作为抓手,健全机制,落实责任,扎实开展法制宣传教育活动,全面推进法治城市创建工作。我委年初制定法治工作年度计划及工作安排,将工作任务分解并按时指导推动工作进展。通过制度机制的完善,推动我市城管系统法治建设有序开展。我委建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度,落实了行政执法责任制,严格规范执法工作,保证行政执法工作公正文明。

(二)完善规范性文件清理,建成权力清单动态管理机制

我委加强了规范性文件的清理,印发了《关于重申贯彻落实湖北省规范性文件管理办法的通知》,规范规范性文件的制定管理等工作。按照规范性文件管理有关规定,我委在2016年制发了《市城管委关于印发武汉市户外公益广告设置规范的通知》、《市城管委(城管执法局)关于印发重大行政决策程序规定的通知》、《市城管委关于燃气热力工程竣工验收备案实行分区办理的通知》等3个规范性文件,报送上级备案4件,制定的规范性文件经合法性审查3件;制定规范性文件落实廉洁性评估制度4件。同时,积极推动“门前三包”责任制管理办法实施细则、建筑垃圾和工程渣土水运处置管理规范、武汉市建筑垃圾运输企业信用考核暂行办法等规范性文件的制发、报备工作。2015年下半年,我委按照市政府相关要求,对市级城市管理权力清单进行了调整规范,并于20162月底对外公布了市城管委(城管执法局)行政权力事项、行政职权办事指南表和运行外部流程图。保证城管执法部门“法无授权不可为”,增强依法行政能力。

(三)落实法律顾问制度,推进决策制度法治化

我委不断完善法律顾问工作长效机制,先后制定实施了《市城管委关于全面建立法律顾问制度的实施方案》、《武汉市城管委法律顾问工作规则》、《市城管委关于成立法律顾问委员会的工作方案》等文件,并与湖北英达律师事务所续签了2016年度法律顾问合同。保证法律顾问在我委制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

三、营造法治建设氛围,强化社会监督

(一)强化社会宣传,普法工作全面推进

我委贯彻落实市委宣传部关于《整治陋习工程2016年行动计划》通知要求,制作了宣传牌和动漫宣传册,同时借助市公安部门分布在武汉三镇社区、学校、商圈、写字楼电梯口等地段的110警示牌宣传媒体,自5月份开始启动为期4个月、500个点位的文明养宠专题宣传活动。要求各区城管部门按照2016年“十大突出问题”承诺整改工作相关要求,深入推进餐饮油烟治理法规宣传进社区工作。“六五”普法期间,我委多措并举开展普法宣传,获得省法治宣传教育先进集体。当前,“七五”普法正在启动阶段,我委积极制定城管部门规划安排,顺利完成“七五”普法启动工作。

(二)严格重大行政决策流程,全面深化政务公开

我委建立重大行政决策制度和重大行政决策公正参与、听证制度,保证重大行政决策权限、内容、程序合法。2016年,我委重大行政决策事项共计7件,其中,公众参与事项5件,专家论证事项7件,风险评估事项5件,合法性审查事项5件,集体讨论决定事项7件。严格决策流程,提高了我委重大行政决策的质量和科学性。我委注重政务公开,主动将重大建设项目批准和实施等信息及时规范公开。我委继续积极推进行政执法监督网络平台和网上执法办案及信息查询系统建设。多措并举,主动将城管部门置于群众眼前,保证重大行政决策和执法等工作依法有序进行。

(三)多途径开展法治创建工作,维护群众利益

我委持续开展法治创建活动,不断拓展创建领域,丰富创新形式,增强创建实效,促进公民法律素质和社会治理法治化水平的提高,在全社会积极营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。我委开展多项法治惠民活动,通过油烟治理、燃气管道安全、文明养宠、空调室外支架安全、户外广告设置等多项专项工作,依法发挥城管部门职能,维护人民群众的切身利益。

四、完善各项保障,全面构建法治建设

(一)增强业务技能,提高执法水平

我委根据上级要求,严格加强行政执法人员资格管理,以新一轮换证工作为契机,加强对执法人员的管理,提高其行政执法的能力和质量。2016年,武汉市城市管理系统新一轮换证工作应参加全省统一考试2853人,实际参加考试   2766人。通过人数2734人,合格率98%    

(二)加强培训工作,推进队伍建设

我们着重开展法治工作人员培训,加强基层法治队伍建设,提升素质能力。年初制定了翔实的普法教育培训计划,明确了本年度教育培训的目标、方式等。2016年,我们严格按照计划组织了武汉城管普法暨行政执法培训辅导讲座和湖北省土壤污染防治条例培训,并在中国地质大学举办二期全市城管执法督察骨干培训班。受训人数共计600余人。我们还组织全市城管系统完成无纸化学法用法及考试网络系统升级工作,并组织完成了全省统一考试学习等相关工作,无纸化学法用法考试全部合格,。

(三)加强执法保障,提升执法能力

 我委按照要求将行政执法、装备配备、科技建设经费纳入本级政府财政预算并足额拨付,严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或变向挂钩,严禁下达或者变相下达罚没指标,确保行政执法经费一律由财政予以保障。

(四)规范行政复议工作,增强群众救济途径

按照新修订的《武汉市人民政府办理行政复议案件工作规程》,认真做好行政复议答复工作。2016年,我委行政复议案件申请数7件,立案数3件,办结数4件(含上年结转1件)。我委积极落实《市城管委行政复议工作规则》,进一步规范行政复议各个办案环节,保证案件审理的公正性,进一步保障群众的合法权益不受损害,维护好社会稳定。

 

 

 

 

 

 

201716

 


武汉市城市管理委员会、武汉市城市管理执法局
武汉市汉口胜利街305号
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