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武汉市关于中央环保督察反馈意见(省65)整改情况公示

来源:武汉市城管委  发布日期:2017-11-10  文号:  访问次数:534次

2017414日,中央第三环保督察组向我省反馈了督察意见,现对我委有关问题的整改情况进行公示:

一、反馈的问题

建筑垃圾无序堆放,2013年以来,全市产生的建筑垃圾总量超过8000万立方米,主要违规堆填于市区或周边的鱼塘、蓄洪垸、农田等低洼之地,导致城市防洪防涝能力下降”。

二、整改情况

(一)成立工作专班、制定各类规范性管理文件

1、成立整改工作专班。按照市委、市政府的统一部署,市城管委立即成立以城管委主要领导为组长,其他班子成员和各区分管领导为成员的工作专班,各区也分别成立了各自的整改工作专班。整改工作专班于89日组织召开中央环保督察反馈意见再整改、再落实工作电视电话会议。会议提出严控源头,实现出土工地、在线监控、执法保障精细化管理;严管企业,实现建设、施工单位、运输企业管理规范化;严控弃土运输,实现查处违规、系统数据衔接、联合执法、路面管控、卡点设置常态化;严格处罚,实现处置标准化。电视电话会议后,我委又分别于814日、18日、22日、96日、22日在相关区召开现场整改推进会议,检查各区整改工作落实情况。为做好对269个消纳点位整改情况的复审工作,我委分别于1011日、20日组织全市各区专项工作人员对中央第三环保督察组反馈建筑垃圾处置意见整改复审工作进行学习培训。

2制定各类执法管理意见、规范、方案等文件。2017年分别以市城管委和市城综委名义相继制发《关于进一步加强建筑弃土管理的工作意见》武城综办【201750号、《关于做好建筑弃土(消纳)利用管理的意见》、《关于进一步加强建筑弃土执法管理工作方案》、《关于开展建筑弃土和砂石料运输车辆联合执法工作方案》、《市城管委关于中央督察组反馈意见整改复审及 “十件实事”督查工作方案》,组织编写《建筑弃土执法管理工作手册》、《建筑弃土监控室工作手册》,进一步明确了整改目标、内容、标准。

3修订《武汉市建筑垃圾管理暂行办法》。2016年底启动了《暂行办法》修订工作。根据建筑垃圾管理工作实际并在征求相关管理部门和企业的修改意见和建议基础上,市城管委分别于2017421日、630日、717日召开三次专题会议对《武汉市建筑垃圾管理办法》进行修订,并形成最终送审的《武汉市建筑垃圾管理办法》(送审稿)。《送审稿》进一步明确了建设方在外运建筑垃圾管理方面的主体和责任;明确了回填建筑垃圾的利用方式明确了市、区在消纳场的规划、建设和管理方面的职责分工;确立了将建设单位建筑垃圾处置情况纳入建筑业企业诚信综合评价体系;明确了建筑垃圾处置权属和责任监管单位。

(二)全面推进269个消纳点位整改工作

1、组织各区开展269个消纳点位的自查和互查整改工作。根据《武汉市贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改方案的通知》精神,市城管委要求各区对2013年至2016年各自上报的269个点位进行了自查和互查,经过排查实际点位为223个,重复上报46个(江岸7个、青山4个、东湖高新12个、东西湖14个、江夏2个、新洲6个、汉阳与蔡甸跨区重复1个)。根据排查结果,市城管委督导各责任区严格按照中央环保督察反馈意见要求的内容、标准进行整改,各区在自查的基础上立行立改,区城管委主要领导亲自督办、全力推进,锁定时间节点、锁定问题清单、锁定责任清单,全面落实完成对标整改工作。

2、强力推进全市中央督察组反馈意见整改复审工作。市城管委分别于1011日、20日组织全市各区专项工作人员对中央第三环保督察组反馈建筑垃圾处置意见整改复审工作进行学习培训。各区对照任务清单,梳理当前阶段整改任务完成、验收、公示、销号情况,坚决按照要求的时间、标准交账,限期销号。培训会统一了复审工作程序、内容和标准,要求各区高度重视,认真做好汇报材料、查阅资料、现场复审等方面的工作准备,通过环保督察反馈问题整改工作展示督察整改实际工作成效。

培训工作结束后,市城管委于113日出台《市城管委关于中央督察组反馈意见整改复审及 “十件实事”督查工作方案》,按《工作方案》的要求我委组织9个工作组利用一周的时间对全市16个区进行了专项整改复审工作。委主要领导亲自部署,全体委领导分组带队,各机关处室主要负责人、督察总队全体班子成员、专班负责人参加,采用听取汇报、查阅资料、逐个点位全覆盖、现场复审等多种形式组织对各区进行严格复审。各区人民政府(管委会)对复审工作高度重视,分管区长、建设、环保、国土规划,所涉街道、区城管委等部门领导和区渣土办负责人及执法队长全部参加复审工作。

通过各区自查整改和组织全市整改复审,各区严格按照中央环保督察反馈意见要求进行自查整改,所有点位均整改完毕,做到了综合利用,落实了应消尽消(见附件:《各区消纳场地整改情况统计表(20132016)) 》)。

(三)强力推进武汉市建筑弃土消纳场规划建设及运行

2016年底,市政府审议通过了《武汉市建筑弃料弃土处置场选址规划 (2016--2020)》(以下简称《规划》),印发了《市人民政府关于做好全市建筑弃料、弃土消纳处置工作的通知》(武政规[201626号)。

2017年市城管委坚定不移推进《规划》落实落地。截止2017710日,我市首批有政府规划的6座建筑弃土消纳场(江夏长山、秀山,东湖高新区顶冠峰,汉阳区汤山,黄陂丁店,蔡甸金钟山)均已完成建设并投入试运营。长江日报、长江传媒、武汉晚报等多家媒体进行了报道。

(四)开展建筑弃土运输联合执法行动

为继续保持我市弃土处置管理的高压态势,实现建筑弃土运输车辆全密闭运输、智能系统上线,市城管委分阶段开展建筑弃土运输车辆专项执法行动。

1、出土工地源头控管。按照市城管委统一部署,整治期间,全市出土工地共计安装118台套视频监控系统,并安装门禁道闸系统,严格落实“三区”管理,弃土车必须密闭运输,全市执法队伍严查进出工地密闭不严等违法运输车辆。

2、设置执法卡点,开展联合执法。全市启动双车整治专项执法行动,通过进工地、设卡点、路面巡查等方式查处违规工地与违规车辆,全市共设置17处执法卡点,加强了弃土抛漏撒、无资质车辆的执法,强化路面管控。定期开展城管、公安、交管等部门的联合执法行动,发挥最大合力。

3.落实常态执法。将查密闭、查智能纳入常态化执法,形成长效机制,市、区弃土执法队通过路面巡查、卡点执法、智能APP等方式,严格查处车辆未密闭、智能系统未上线等违规行为。市建筑垃圾管理办公室每周收集、汇总总队执法队及各区查处违规车辆情况,并将汇总表报送相关领导。

20171月至10月,全市共出动执法人员118265人次,车辆24848车次,发现处置路面污染1798次,联合交管查扣渣土车3008台次,封停违规工地1988个次,共处罚款860.90万元。

4、加强智能在线监管。建立和完善智慧城管建筑弃土监管平台,实现“线上+线下”联动执法。2017818日,市城管委通过开展公开招标工作,与运维公司开发和建立“武汉建筑弃土智能化监管系统”和“建筑弃土监管执法APP”,运用“互联网+北斗+物联网+大数据计算”技术,对武汉籍近5000台资质建筑弃土车安装智能监控“黑匣子”。利用监控系统对未密闭、超重、超速、未按路线行驶等违规行为实施全程监控,通过系统平台“大数据”的采集、分析与调度,执法人员通过“执法APP”完成“线上执法+线下执法”监管,实现“全程监控,快速处置,精准打击”,最大限度的控制工地和车辆违规行为的发生,不断提升执法效能。

20171-10月,通过智能监控平台处置未经审批私自出土工地247个,处置未经上报私自出土工地332个,处置提前出土工地385个,处置未密闭运输车辆16818台次,处置车身不洁造成路面污染19起。

特此公示。公示期7天,监督电话:027-85793259

 

武汉市城市管理委员会

                                                                         2017119


武汉市城市管理委员会、武汉市城市管理执法局
武汉市汉口胜利街305号
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